Home Begroting Programma 3: Omgeving 3.4 Water en Milieu

Programma 3: Omgeving

3.4 Water en Milieu

Begroting

Water

Wat willen we bereiken?

We willen ervoor zorgen dat Fryslân een provincie is en blijft met veilige, gezonde, toekomstbestendige en veerkrachtige watersystemen die duurzaam gebruikt worden. Daarbij gaat het om watersystemen waarin economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht zijn. De provincie richt zich met haar beleid op de toekomst, zodat wij in Fryslân op tijd klaar zijn voor de stijgende zeespiegel, klimaatverandering en bodemdaling. Daarnaast worden wateropgaven gerealiseerd via de verschillende gebiedsontwikkelingen in onze provincie.

In ons beleid onderscheiden we drie thema’s: waterveiligheid, voldoende water en schoon
water.

Waterveiligheid
Ons doel is dat de inwoners van Fryslân en de Friese economie goed beschermd zijn tegen overstromingen en wateroverlast. We willen Fryslân zo inrichten dat het risico op wateroverlast of een overstroming zo klein mogelijk is, en dat als dit zich toch voordoet, de gevolgen beperkt zijn. Hiervoor is het nodig dat de waterkeringen (bijvoorbeeld boezemkaden en sluizen) voldoen aan de veiligheidsnormen, en dat er gebieden zo ingericht zijn dat ze wateroverlast kunnen helpen voorkomen.

Onze verantwoordelijkheid ligt (vooral) bij de regionale waterkeringen. Deze beschermen tegen binnenwater uit meren, kleine rivieren en kanalen. Wij stellen de veiligheidsnormen vast. In 2027 moeten alle regionale waterkeringen aan de veiligheidsnormen voldoen. Om dit te halen moest vanaf 2016 in totaal nog 400 km boezemkaden op hoogte worden gebracht, waarvan 200 km in de periode 2016-2021. Wetterskip Fryslân versterkt en onderhoudt deze waterkeringen Bij de versterking van de regionale waterkeringen worden andere functies (natuur, recreatie, landschap) integraal meegenomen en waar mogelijk wordt ‘werk met werk’ gemaakt.
Ook willen we ervoor zorgen dat ons grondgebied zo is ingericht dat wateroverlast wordt voorkomen. In lijn met het advies van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw (WB21) richten we ons daarbij eerst op het vasthouden van water, daarna op bergen en als laatste op afvoeren.

Met het rijk en andere partners werken wij aan de totstandkoming van een gebiedsagenda IJsselmeergebied. Deze agenda bestaat uit een richtinggevend perspectief voor 2050 en een uitvoeringsagenda.

Welke resultaten willen we in 2020 behalen?

We zien erop toe dat er 25 km regionale boezemkaden op hoogte worden gebracht en waar mogelijk natuurvriendelijk zijn ingericht of andere functies integraal zijn
meegenomen.
We zien erop toe dat 60 ha is ingericht ter voorkomen van wateroverlast.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Boezemkaden	Km kaden dat op hoogte is gebracht	25
Wateroverlast	Aantal hectares ingericht om wateroverlast te voorkomen	60

Wat willen we bereiken?

Voldoende water
Ons doel is dat het grond- en oppervlaktewatersysteem zo is ingericht dat de verschillende functies en gebruikers van water zo optimaal mogelijk bediend worden, nu en in de toekomst. Hierbij spelen we in op de regionale verschillen:

In het verziltingsgevoelige deel van het noordelijk Zeekleigebied willen we de verzilting tegengaan en het zoete water optimaal benutten. Dat doen we onder andere via praktijkproeven zoals “Boeren meten water” en “Zoet op Zout” en middels het initiatief Zoet Zout Knooppunt (o.a. samen met provincies Groningen en Noord-Holland). In het kader van het Deltaprogramma Zoetwater willen we nauwkeurig in beeld brengen hoe de huidige verdeling van zoet en zout grondwater in de ondergrond is. Dit willen we doen in samenwerking met andere provincies en waterschappen en waterleidingbedrijf Vitens. In 2020 wordt duidelijk of cofinanciering van het deltaprogramma beschikbaar zal worden gesteld.
Op de hogere zandgronden stimuleren we verschillende partijen zoals boeren, Wetterskip Fryslân, gebiedscollectieven en natuurbeheerders om maatregelen te treffen om meer (grond)water vast te houden. Hiermee willen we in de toekomst de afhankelijkheid van inlaatwater vanuit het IJsselmeer verminderen.
We richten ons met de bestrijding van de verdroging vooral op de Natura 2000 gebieden met een grondwateropgave vanuit de Kaderrichtlijn Water (KRW). Deze moeten gereed zijn in 2027. Verdrogingsbestrijding kan op verschillende manieren worden uitgevoerd: bijvoorbeeld door: het minder diep maken of dempen van sloten, het aanleggen van zogenaamde “kwelschermen” of de manier van ontwatering aanpassen (bijvoorbeeld door een andere type drainage).

Resultaten bestuursakkoord
13. er zijn meetbare successen behaald op het gebied van klimaatadaptatie, door sterk verbeterde wateropvang en het concreet inrichten van retentiegebieden

Welke resultaten willen we in 2020 behalen?

We treffen maatregelen om de verdroging te bestrijden voor 250 ha in de Natura 2000 gebieden.

We stellen samen met Wetterskip Fryslân een lange termijnverkenning op voor de Friese Boezem.
We bepalen de locaties voor Aanvullende Strategische Voorraden (ASV’s) voor de drinkwatervoorziening in onze provincie. De kansenkaart uit de Strategische Grondwaterstudie Fryslân vormt hiervoor de basis.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Vasthouden zoet (grond)water	Aantal uitgevoerde projecten	3
Verdroging	Aantal hectares waarvoor maatregelen zijn uitgevoerd	250

Wat willen we bereiken?

Schoon water
Ons doel is dat de kwaliteit van het grond- en oppervlaktewater voldoet aan de normen. Daarmee zorgen we voor gezonde ecosystemen en kan het grond- en oppervlaktewater veilig gebruikt worden door burgers en voor economische activiteiten. Vervuiling wordt voorkomen. Om dit te bereiken blijven we de waterketen versterken. Dit doen we via het Fries Bestuursakkoord Waterketen 2.0 samen met Wetterskip, Vitens en de gemeenten.
De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) verplicht lidstaten maatregelen te treffen om waterkwaliteitsdoelen te halen. De doelen moeten in 2027 gehaald zijn. Hierbij gaat het zowel over grond- als oppervlaktewater. In het 4e Waterhuishoudingsplan is een maatregelenpakket opgenomen om aan de KRW-doelstellingen te voldoen.
Het gaat om inrichtingsmaatregelen die Wetterskip Fryslân uitvoert of die we meenemen in gebiedsontwikkelingsprojecten. Daarnaast werken we samen met LTO en het Wetterskip KRW-aan het Deltaprogramma Agrarisch Waterbeheer (DAW). Dit programma bestaat uit een aantal werkpakketten gericht op vermindering toevoer naar het oppervlaktewater van fosfaat en stikstof. In 2016 hebben we een bestuurlijke overeenkomst ondertekend met LTO en Wetterskip over de inzet van elk van de partners in dit programma.

Met Vitens geven we uitvoering aan de maatregelen in de uitvoeringsprogramma’s gebiedsdossiers drinkwaterwinningen.

Met het provinciale meetnet controleren wij de ontwikkelingen in de kwaliteit van het grondwater.

Welke resultaten willen we in 2020 behalen?

In 2020 gaan we verder met de uitvoering van het maatregelenpakket KRW volgens planning.
In 2020 dragen we in ieder geval bij aan (de ontwikkeling van) twee DAW-projecten.
Bij de bestaande zwemwaterlocaties in oppervlaktewater zien wij er op toe dat de aangewezen zwemplaatsen voldoen aan de eisen, dat de beheerders de noodzakelijke maatregelen uitvoeren en dat actuele informatie over de toestand van het zwemwater beschikbaar is.
We geven uitvoering aan 1 maatregel uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen: inventarisatie gebruik gewasbeschermingsmiddelen door gemeenten en terreinbeheerders binnen grondwaterbeschermingszones.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
KRW doelen	Aantal uitgevoerde projecten DAW	2
	Km. oever dat natuurvriendelijk is ingericht	45 km
	Aantal gerealiseerde vispassages en maalkommen	8 vispassages, 1 maalkom
Drinkwaterwinning	Aantal maatregelen uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen	1

Milieu

Wat willen we bereiken?

Hoofddoelstelling van ons milieubeleid is “een verantwoord gebruik van het fysieke leefmilieu, zodat dit gebruik oneindig kan voortduren”. Om dat te bereiken is het nodig om belangrijke stappen te zetten die leiden naar een Fries leefmilieu waarin in 2030 alle schadelijke onttrekkingen en toevoegingen zijn uitgebannen.
In 2021 treedt de nieuwe Omgevingswet in werking. Op basis van deze wet moeten provincies verplicht een Omgevingsvisie vaststellen (zie ook beleidsveld 3.6 Transitie omgevingswet/visie). Al het strategisch beleid uit de plannen voor de fysieke leefomgeving wordt in deze nieuwe Omgevingsvisie opgenomen. Dat geldt dus ook voor het strategisch deel van het milieubeleid. Er worden onder het regime van de Omgevingswet geen aparte plannen voor delen van de fysieke leefomgeving meer opgesteld.

Slim Milieubeheer
Dit spoor bevat de wettelijke omgevingstaken. Met de uitwerking van dit spoor willen we bereiken dat het fysieke leefmilieu in Fryslân voldoet aan alle geldende wettelijke normen. Sommige wettelijke normen zijn uitgewerkt in bestuurlijke afspraken. Deze afspraken komen we na. De nadruk in dit spoor ligt op vergunningverlening, toezicht en handhaving. Er moet worden voorkomen dat nieuwe knelpunten ontstaan. De uitvoering van de wettelijke taken ligt primair bij de FUMO. De Wabo/Brzo 2015 taken bij de Brzo bedrijven worden uitgevoerd door de Brzo Omgevingsdienst Groningen in Noord-Nederland.
In de loop van 2019 is duidelijk op welke wijze eventueel landelijke middelen omgezet worden naar structurele financiering voor de Impuls Omgevings Veiligheid (IOV).

Welke resultaten willen we in 2020 behalen?

Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022; resultaten jaarschijf 2020.
Uitvoeren Doelstelling bodemconvenant, uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020; resultaten jaarschijf 2020, waaronder
– Bodemtransitie naar landbouw en energie/klimaatadapatie.
– Ontwikkelen kansenkaart bodeminformatie ondergrond (in relatie tot bodemenergie); actuele kansenkaart beschikbaar als kaartlaag.
Uitvoeren monitoring meetnet zoutwinning onder de Waddenzee, voor de periode 2019-2049, voor het vaststellen of er bodemdaling plaatsvindt door de zoutwinning.
De provincie verzorgt het (bestuurlijk) voorzitterschap en het secretariaat van het ambtelijk en bestuurlijk VTH-overleg. De provincie neemt het initiatief tot het drie maal per jaar houden van het bestuurlijk overleg. Hieraan voorafgaande wordt het ambtelijk VTH overleg gehouden.
De provincie zorgt met de deelnemers van het VTH-overleg voor een jaarlijks VTH uitvoeringsprogramma en coördineert de samenwerking; resultaten jaarschijf 2020
Uitvoeren van de taken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving a.d.h.v. het VTH beleid 2019-2023 en het provinciaal Jaarverslag VTH 2019, die behoren tot dit beleidsveld door de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) en de Omgevingsdienst Groningen (ODG); resultaten VTH Jaarwerkprogramma 2020. Een aantal taken is nog bij de provincie belegd, waaronder de vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Aanpak locaties met verspreiding en ecologie	Doelstelling bodemconvenant (Uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020)	Resultaten 2020 behaald
Nader onderzoek puntbronnen bodemverontreiniging in kader KRW (drinkwaterbeschermingsgebieden)	Uitvoeren Plan van aanpak Puntbronnen Royal Haskoning.	Risico’s / maatregelen in 2020 inzichtelijk
Overdracht bodemtaken Omgevingswet	Plan van aanpak FUMO ‘warme overdracht bodemtaken’	In 2020 de Wbb locaties overgedragen aan gemeenten, m.u.v. locaties die vallen onder het overgangsrecht
Aanvullend meetnet voor de zoutwinning onder de Waddenzee	Uitvoeren monitoring 2019-2049	Geen bodemdaling
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Impuls Omgevingsveiligheid 2019	Evaluatie IOV 2019 gereed
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Beheren Risicokaart	Actuele Risicokaart
Actieplan Geluid 2018-2022	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022	Resultaten 2020 behaald: realiseren geluidssaneringsmaatregelen aan 8 woningen.
VTH samenwerking in Fryslân	Organiseren (bestuurlijk) VTH-overleg Fryslân	3
	Uitvoeren jaarprogramma VTH overleg	Resultaten 2020 behaald
	Vernieuwing meerjarenprogramma VTH overleg	Vastgesteld meerjarenprogramma in 2020
VTH uitvoering	VTH uitvoeringsprogamma provincie Fryslân 2020	Resultaten 2020 behaald
	VTH Jaarverslag 2019	Afronden in 2e kwartaal 2020
	Tijdigheid afgeven vergunningen, ontheffingen, beoordelen meldingen enz.*	90%
VTH beleid 2019-2023	Acties beleid in 2020:
	Inzet naming en shaming	Duidelijkheid over mogelijkheden inzet naming en shaming
	risico-analyses	Actuele risico-analyses en prioriteiten op alle gebieden
	registratie naleving door omgevingsdiensten	Eenduidige en meetbare naleving VTH taken
	prestatie-indicatoren	Voortzetten ontwikkeling prestatie-indicatoren

* Deze indicator is alleen aan het einde van het jaar te meten.

Wat mag het kosten?

Bekijk uitgebreide tabel

Bedragen x € 1.000,-
Totaal lasten
Totaal baten

Realisatie 2018
12.717
1.841

Begroting 2019
20.841
1.150

Begroting 2020
23.354
982

Begroting 2021
8.846
902

Begroting 2022
8.760
902

Begroting 2023
8.754
902

Toelichting:

De dalende lasten vanaf 2020 en verder zijn te verklaren door aflopende tijdelijke budgetten zoals het Bodemconvenant, POP 3 Maatregelen inzake water en overige subsidiebudgetten. Ook bevat de begrote lasten de bijdragen FUMO en Omgevingsdienst Groningen voor het uitvoeren van VTH taken van ruim € 6 miljoen.

Specificatie Exploitatie - bedragen x € 1.000
Lasten
Structurele budgetten
Tijdelijke budgetten
Reserves
Voorzieningen
Overlopende Passiva
Totaal lasten
Baten
Structurele budgetten
Tijdelijke budgetten
Reserves
Voorzieningen
Overlopende Passiva
Totaal baten
Saldo van lasten en baten

GS budgetautorisatie
Beschikking bodemsanering (algemeen)
Bijdrage uitvoering taken BRZO bedrijven
Bijdrage uitvoering taken FUMO
Bodeminformatiebeheer
COVM/Vliegbasis Leeuwarden
Duurzaam Peilbeheer
Flankerend beleid wet bodembescherming
Friese Milieu Federatie
IPO BIJ12 bijdrage
IPO bijdrage
Milieubeleidsplan
Monitoringskader frysk miljeuplan
Oppervlakte waterkwaliteit
Primaire waterkeringen
Uitvoering VTH taken waaronder Brzo+
Waterhuishoudingsplan
Wet uitvoering WABO
Bodemconvenant 2016-2020
Co-financiering koppelkansen IJsselmeerkust
De Saiter
Deltaprogramma zoetwater
Duurzaam Door
Erfafspoeling
Hegewarren
Impuls Omgevingsveiligheid IOV
Jong leren eten
Kaderrichtlijn water
Knelpunten geluidhinder provinciale wegen
MIRT koppelkansen IJsselmeer
Oevers en kaden projecten
Project Fryslan Fernijt IV
Waddenfonds projecten
Kaderrichtlijn water
Regionaal Programma KRW Landbouw
Waddenfonds projecten
Grondwaterplan
Actieplan geluid
Fries Bestuursakkoord Waterketen 2.0 2016-2020
Startsubsidie bestuurlijke strafbeschikking milieu
COVM/Vliegbasis Leeuwarden
Ontgrondingenwet
Organisatie uitvoering nazorg
Wet uitvoering WABO
Bodemconvenant 2016-2020
De Saiter
Erfafspoeling
Impuls Omgevingsveiligheid IOV
Kaderrichtlijn water
Luchtkwaliteitsonderzoek Harlingen
MIRT koppelkansen IJsselmeer
Project Fryslan Fernijt IV
Regionaal Programma KRW Landbouw
Grondwaterplan
Actieplan geluid
Fries Bestuursakkoord Waterketen 2.0 2016-2020
Startsubsidie bestuurlijke strafbeschikking milieu

Realisatie 2018
1
0
7.105
17
5
44
0
373
22
57
300
0
22
89
125
291
378
8.828
172
0
671
190
25
502
0
442
46
94
0
191
551
73
21
2.979
0
0
0
0
744
744
20
146
0
166
12.717
0
43
0
312
355
5
1
14
18
350
1
175
18
580
0
0
740
740
20
146
0
166
1.841
10.876

Begroting 2019
13
670
6.185
43
4
65
0
380
55
51
397
0
27
63
358
262
32
8.604
1.432
983
1.043
102
50
612
0
175
258
3.535
75
0
2.525
0
0
10.790
375
435
28
838
609
609
0
0
0
0
20.841
5
152
26
112
294
0
0
0
0
135
0
0
0
135
113
113
608
608
0
0
0
0
1.150
19.691

Begroting 2020
13
683
5.477
44
4
66
0
388
55
51
405
30
27
65
366
538
32
8.243
11.182
975
968
0
30
243
75
0
40
790
200
0
0
0
0
14.503
0
0
0
0
609
609
0
0
0
0
23.354
5
152
26
112
294
0
0
0
0
80
0
0
0
80
0
0
608
608
0
0
0
0
982
22.373

Begroting 2021
13
683
5.477
44
4
66
0
388
55
50
405
30
27
65
366
538
32
8.242
0
0
0
0
0
0
75
0
0
-80
0
0
0
0
0
-5
0
0
0
0
609
609
0
0
0
0
8.846
5
152
26
112
294
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
608
608
0
0
0
0
902
7.944

Begroting 2022
13
683
5.477
44
4
66
0
388
55
49
405
30
27
65
366
538
32
8.241
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-90
0
0
0
0
0
-90
0
0
0
0
609
609
0
0
0
0
8.760
5
152
26
112
294
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
608
608
0
0
0
0
902
7.858

Begroting 2023
13
683
5.477
44
4
66
0
388
55
49
405
30
27
65
366
538
32
8.241
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-96
0
0
0
0
0
-96
0
0
0
0
609
609
0
0
0
0
8.754
5
152
26
112
294
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
608
608
0
0
0
0
902
7.852

Onderstaande voorstellen bestuursakkoord zijn verwerkt in bovenstaande tabel.

Voorstellen bestuursakkoord - Bedragen x € 1.000,-

Resultaat
17
Totaal lasten

Omschrijving
Hegewarren

2020
75
75

2021
75
75

2022
0
0

2023
0
0

Eerste bestuursrapportage

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Water
1	We zien erop toe dat er 25 km regionale boezemkaden op hoogte worden gebracht en waar mogelijk natuurvriendelijk zijn ingericht of andere functies integraal zijn meegenomen.
2	We zien erop toe dat 60 ha is ingericht ter voorkomen van wateroverlast.

Toelichting:

Ter info: voorheen had de provincie een stimuleringsbudget voor integrale aanpak van kaden, dit is per 2020 vervallen.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Water
Boezemkaden	Km kaden dat op hoogte is gebracht	25
Wateroverlast	Aantal hectares ingericht om wateroverlast te voorkomen	60

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Voldoende water
	We treffen maatregelen om de verdroging te bestrijden voor 250 ha in de Natura 2000 gebieden.
1	We stellen samen met Wetterskip Fryslân een lange termijnverkenning op voor de Friese Boezem.
2	We bepalen de locaties voor Aanvullende Strategische Voorraden (ASV’s) voor de drinkwatervoorziening in onze provincie. De kansenkaart uit de Strategische Grondwaterstudie Fryslân vormt hiervoor de basis.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Voldoende water
Vasthouden zoet (grond)water	Aantal uitgevoerde projecten	3
Verdroging	Aantal hectares waarvoor maatregelen zijn uitgevoerd	250

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Schoon water
1	In 2020 gaan we verder met de uitvoering van het maatregelenpakket KRW volgens planning.
2	In 2020 dragen we in ieder geval bij aan (de ontwikkeling van) twee DAW-projecten.
3	Bij de bestaande zwemwaterlocaties in oppervlaktewater zien wij er op toe dat de aangewezen zwemplaatsen voldoen aan de eisen, dat de beheerders de noodzakelijke maatregelen uitvoeren en dat actuele informatie over de toestand van het zwemwater beschikbaar is.
4	We geven uitvoering aan 1 maatregel uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen: inventarisatie gebruik gewasbeschermingsmiddelen door gemeenten en terreinbeheerders binnen grondwaterbeschermingszones.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Schoon water
KRW doelen	Aantal uitgevoerde projecten DAW	2
	Km. oever dat natuurvriendelijk is ingericht	45 km
	Aantal gerealiseerde vispassages en maalkommen	8 vispassages 1 maalkom
Drinkwaterwinning	Aantal maatregelen uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen	1

Toelichting:

De aanleg van natuurvriendelijke oevers, vispassages en maalkomen gebeurt zelden stand alone maar bijna altijd als onderdeel van een integraal project. Of Wetterskip Fryslân in een jaar de doelwaarde haalt, hangt daarom mede af van de voortgang van het hele project. Als dat trager loopt dan gepland, schuiven maatregelen naar een volgend jaar door. Zo voorziet het waterschap voor 2020 geen aanleg van maalkommen en minder vispassages dan men eerder verwachtte (5 in plaats van 8). Volgend jaar wordt dat weer ingehaald. Zo voorziet men voor 2021 5 nieuwe maalkommen.

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Slim Milieubeheer
1	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022; resultaten jaarschijf 2020.
2	Uitvoeren Doelstelling bodemconvenant, uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020; resultaten jaarschijf 2020, waaronder • Bodemtransitie naar landbouw en energie/klimaatadapatie. • Ontwikkelen kansenkaart bodeminformatie ondergrond (in relatie tot bodemenergie); actuele kansenkaart beschikbaar als kaartlaag.
3	Uitvoeren monitoring meetnet zoutwinning onder de Waddenzee, voor de periode 2019-2049, voor het vaststellen of er bodemdaling plaatsvindt door de zoutwinning.
4	De provincie verzorgt het (bestuurlijk) voorzitterschap en het secretariaat van het ambtelijk en bestuurlijk VTH-overleg. De provincie neemt het initiatief tot het drie maal per jaar houden van het bestuurlijk overleg. Hieraan voorafgaande wordt het ambtelijk VTH overleg gehouden.
5	De provincie zorgt met de deelnemers van het VTH-overleg voor een jaarlijks VTH uitvoeringsprogramma en coördineert de samenwerking; resultaten jaarschijf 2020
6	Uitvoeren van de taken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving a.d.h.v. het VTH beleid 2019-2023 en het provinciaal Jaarverslag VTH 2019, die behoren tot dit beleidsveld door de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) en de Omgevingsdienst Groningen (ODG); resultaten VTH Jaarwerkprogramma 2020. Een aantal taken is nog bij de provincie belegd, waaronder de vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming.

Toelichting:

2. In het Convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020 zijn tussen Rijk, IPO, VNG en UvW afspraken gemaakt over het bodembeleid. Een belangrijk onderdeel daarvan is de transitie van bodem naar integrale (maatschappelijke) opgaven. De aanzet van deze transitie is door de provincie opgenomen in de Friese agenda Bodem en ondergrond 2017-2020. De transitie is volop in beweging en krijgt in 2020 verder vorm. Ook zijn de convenantpartners bezig met het maken van afspraken voor de periode na 2020. Deze afspraken liggen voor een groot deel in het verlengde van de doelen uit het bodemconvenant. Er zal dan ook (landelijk) worden ingezet op een verdere verbreding binnen het bodembeleid. Ook zal zal worden ingezet op nieuwe bedreigingen binnen het ZZS (zeer zorgwekkende stoffen), waaronder PFAS.

De provinciale dienst is bezig met de voorbereiding van een uitvoeringsprogramma voor de periode 2020-2024. Het betreft een uiteenzetting van bestaand beleid en geld zoals opgenomen in de Friese Bodemagenda. Dit betekent dat vanuit opgaven zoals landbouw, biodiversiteit, stikstof en klimaatadaptatie gezamenlijk verder wordt gewerkt aan projecten waar bodem een belangrijk onderdeel in vormt en nadrukkelijk vanuit de wettelijke kaders aansluiting is gezocht met integrale opgaven binnen ons huidige Bestuursakkoord. Dit wordt in mei 2020 aan GS voorgelegd en we hebben het verzoek aan PS gedaan om in oktober 2020 de herijking van het bodembeleid en de besteding van bodemmiddelen te behandelen.

De sloopwerkzaamheden van de voormalig huisvuilstortplaats de Saiter zullen waarschijnlijk dit jaar niet geraliseerd worden. Omdat de kosten daarvan nu nog niet bekend zijn zal bij de 2e berap 2020 voorgesteld worden om het budget De Saiter grotendeels door te schuiven naar 2021. Een eventuele beperkte afroming van dit budget kunnen we bij de 2e berap inzichtelijk maken.

6. Het provinciaal Jaarverslag VTH 2019 wordt in het voorjaar van 2020 vastgesteld en levert input voor het VTH Jaarwerkprogramma 2021. Het uitvoeren van de taken volgt het VTH Jaarwerkprogramma 2020.

De (RIVM) corona maatregelen kunnen van invloed zijn op de toezichtprocessen bij bedrijven. Het motto van de omgevingsdiensten is “verantwoord doorwerken”. Creatief de taken invullen, zodat het meeste werk doorgang kan vinden, waaronder ook de vergunningverlening bij bedrijven. Waar het nodig en mogelijk is wordt capaciteit anders ingezet. Wij sluiten echter zeker niet uit, dat als deze situatie langer duurt, er productieverlies kan optreden. Als dit van toepassing is zullen wij u hierover informeren.

De bijdragen aan de FUMO zijn door de jaren heen om verschillende redenen aangepast en soms niet structureel gewijzigd in de provinciale begroting (zie ook brief 01738205 van 3 maart 2020). Nu de gemeenten de VTH taken hebben ingebracht en de Kadernota van de FUMO een stabiele begroting aangeeft kan de provinciale bijdrage ook structureel aangepast worden. Middels een begrotingswijziging wordt voorgesteld om het budget voor de bijdrage aan de FUMO nu structureel te verhogen in de provinciale begroting met € 730.000 ten laste van het begrotingssaldo tot € 6,6 mln.

In de begroting 2020 van de Brzo Omgevingsdienst Groningen (ODG) is bijdrage van de provincie Fryslân € 773.695 voor de uitvoering van de wettelijke VTH taken bij 11 Brzo (majeure risico) bedrijven en de ondersteuning hiervoor. In de provinciale begroting was € 728.700 geraamd. PS wordt daarom gevraagd om € 45.000 structureel vanaf 2020 toe te voegen aan het budget voor de bijdrage ODG ten laste van het begrotingssaldo.

Sinds kort is bekend dat de ODG vanaf dit jaar ook werkzaamheden gaat verrichten voor zes extra bedrijven. Voor één bedrijf is de provincie het bevoegd gezag geworden in plaats van een Friese gemeente. De werkzaamheden van twee provinciale bedrijven werden eerst uitgevoerd door de FUMO. Dit is gewijzigd omdat er activiteiten zijn vergund, die boven de Brzo grens komen. De ODG rekent een hogere prijs per bedrijf, omdat volgens de vastgestelde Noordelijke Maat o.a. naast de reguliere controles ook Brzo veiligheidsinspecties moeten worden uitgevoerd. En er zijn drie nieuwe initiatieven waarvoor vooroverleg wordt gevoerd. Op dit moment is nog niet volledige duidelijk wat de totale stijging van de kosten van de ODG-werkzaamheden zijn.

Daarnaast wordt voor het ‘Uitvoeren wettelijke VTH taken’ een structurele bijdrage gevraagd. De wettelijke structurele BRIKS taken (o.a. bouw bij provinciale bedrijven) worden op basis van nacalculatie door de FUMO aan de provincie gefactureerd. Deze facturen werden tot op heden uit het VTH Wabo budget betaald. Dit is een van de oorzaken van het overschrijden van het VTH-budget, zoals in de Jaarstukken 2019 is toegelicht. Verwacht was dat Wabo leges de BRIKS kosten konden dekken. Maar er kunnen niet voor alle activiteiten leges worden geheven. Daarom wordt voorgesteld om structureel een bedrag van € 172.500 voor de wettelijke BRIKS taken beschikbaar te stellen in het Wabo budget ten laste van het begrotingssaldo.

Bij de evaluatie voor de Jaarrekening 2019 bleek echter dat inkomsten voor publicatiekosten voor de uitvoering van de Wabo waren begroot. Maar deze kosten staan niet in de Tarieventabel 2020. Voorgesteld wordt om vanaf 2020 het begrote legesbedrag voor de Wabo daarom structureel te verlagen van € 112.000 naar € 78.000 ten laste van het begrotingssaldo (tekort van € 34.000).

Ook bleek bij de evaluatie voor de Jaarrekening 2019 dat de frequentie voor onderdeel 2.4 “verlening van een machtiging als bedoeld in artikel 12 van de Ontgrondingenwet” te hoog was ingeschat (1 aanvraag in plaats van 12). Voorgesteld wordt om vanaf 2020 deze lage frequentie structureel te begroten en het begrote legesbedrag voor de Ontgrondingen wet structureel te verlagen van € 152.000 naar € 86.000 ten laste van het begrotingssaldo (tekort van € 66.000).
Dit kunt u ook teruglezen in Paragraaf 1 Provinciale heffingen – 3 Leges in de Begroting 2020.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Slim milieubeheer
Aanpak locaties met verspreiding en ecologie	Doelstelling bodemconvenant (Uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020)	Resultaten 2020 behaald
Nader onderzoek puntbronnen bodemverontreiniging in kader KRW (drinkwaterbeschermingsgebieden)	Uitvoeren Plan van aanpak Puntbronnen Royal Haskoning.	Risico’s / maatregelen in 2020 inzichtelijk
Overdracht bodemtaken Omgevingswet	Plan van aanpak FUMO ‘warme overdracht bodemtaken’	In 2020 de Wbb locaties overgedragen aan gemeenten, m.u.v. locaties die vallen onder het overgangsrecht
Aanvullend meetnet voor de zoutwinning onder de Waddenzee	Uitvoeren monitoring 2019-2049	Geen bodemdaling
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Impuls Omgevingsveiligheid 2019	Evaluatie IOV 2019 gereed
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Beheren Risicokaart	Actuele Risicokaart
Actieplan Geluid 2018-2022	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022	Resultaten 2020 behaald: realiseren geluidssaneringsmaatregelen aan 8 woningen.
VTH samenwerking in Fryslân	Organiseren (bestuurlijk) VTH-overleg Fryslân	3
	Uitvoeren jaarprogramma VTH overleg	Resultaten 2020 behaald
	Vernieuwing meerjarenprogramma VTH overleg	Vastgesteld meerjarenprogramma in 2020
VTH uitvoering	VTH uitvoeringsprogamma provincie Fryslân 2020	Resultaten 2020 behaald
	VTH Jaarverslag 2019	Afronden in 2e kwartaal 2020
	Tijdigheid afgeven vergunningen, ontheffingen, beoordelen meldingen enz.	90%
VTH beleid 2019-2023	Acties beleid in 2020: Inzet naming en shaming	Duidelijkheid over mogelijkheden inzet naming en shaming
	risico-analyses	Actuele risico-analyses en prioriteiten op alle gebieden
	registratie naleving door omgevingsdiensten	Eenduidige en meetbare naleving VTH taken
	prestatie-indicatoren	Voortzetten ontwikkeling prestatie-indicatoren

Toelichting:

Aanvullend meetnet voor de zoutwinning onder de Waddenzee
De voorbereidingen voor het inrichten van de stichting zijn getroffen. De bijeenkomst met inwoners is verplaatst in verband met corona.

Tweede bestuursrapportage

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Water
1	We zien erop toe dat er 25 km regionale boezemkaden op hoogte worden gebracht en waar mogelijk natuurvriendelijk zijn ingericht of andere functies integraal zijn meegenomen.
2	We zien erop toe dat 60 ha is ingericht ter voorkomen van wateroverlast.

Toelichting:

1. Wetterskip Fryslan verwacht, dat in 2020 19,6 kilometer boezemkade met een hoogtetekort wordt versterkt en dat op basis van nader onderzoek alsnog blijkt dat hoogte en sterke van ca 9. kilometer voldoen. Het resultaat van 19,6 kilometer is lager dan de gestelde doelwaarde van 25 kilometer. Het Wetterskip heeft begin 2020 een prognose aangeleverd van het aantal kilometer dat jaarlijks tot 2027 wordt aangepakt. Op basis van deze prognose wordt verwacht dat in 2027 alle kaden, waarvan nu bekend is dat deze een hoogtetekort hebben, versterkt kunnen zijn.
2. Volgens planning realiseert Wetterskip Fryslân dit jaar ongeveer 18 hectare waterberging. Dat is 30% van het gewenste resultaat. Grondverwerving voor het realiseren van waterberging dient op vrijwillige basis plaats te vinden. Grondeigenaren (agrariërs) zijn om verschillende redenen vaak niet geneigd om grond af te staan voor waterberging. Verder zijn er bij het waterschap onvoldoende financiële middelen voorhanden om de doelen voor realisatie van waterberging te halen. Ook ontstaat vertraging omdat vanuit de natuurbeschermingswet aan verschillende vereisten moet worden voldaan. De gedeputeerde bespreekt (het gebrek aan) voortgang op dit punt binnenkort in het Bestuurlijk Overleg met het Wetterskip Fryslân.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020	Prognose 2020
Boezemkaden	Km kaden dat op hoogte is gebracht	25
Wateroverlast	Aantal hectares ingericht om wateroverlast te voorkomen	60

Toelichting:

Ad. Boezemkaden en Wateroverlast; Zie toelichting hierboven.

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Voldoende water
	We treffen maatregelen om de verdroging te bestrijden voor 250 ha in de Natura 2000 gebieden.
1	We stellen samen met Wetterskip Fryslân een lange termijnverkenning op voor de Friese Boezem.
2	We bepalen de locaties voor Aanvullende Strategische Voorraden (ASV’s) voor de drinkwatervoorziening in onze provincie. De kansenkaart uit de Strategische Grondwaterstudie Fryslân vormt hiervoor de basis.
3	We treffen maatregelen om de verdroging te bestrijden voor 250 ha in de Natura 2000 gebieden.

Toelichting:

Net als in 2019 ziet het er naar uit dat ook in 2020 niet het gewenste resultaat wordt gehaald wat betreft de bestrijding van de verdroging van natuurgebieden. De in 2018 afgekondigde aankoopstop voor prioriteit 3 gebieden speelt hierbij nog altijd een rol. Ook de corona-pandemie zorgt voor vertraging in de voorbereidingen van de plannen.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Voldoende water
Vasthouden zoet (grond)water	Aantal uitgevoerde projecten	2
Verdroging	Aantal hectares waarvoor maatregelen zijn uitgevoerd	250

Toelichting:

Ad. Verdroging, zie toelichting hierboven.

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Schoon water
1	In 2020 gaan we verder met de uitvoering van het maatregelenpakket KRW volgens planning.
2	In 2020 dragen we in ieder geval bij aan (de ontwikkeling van) twee DAW-projecten.
3	Bij de bestaande zwemwaterlocaties in oppervlaktewater zien wij er op toe dat de aangewezen zwemplaatsen voldoen aan de eisen, dat de beheerders de noodzakelijke maatregelen uitvoeren en dat actuele informatie over de toestand van het zwemwater beschikbaar is.
4	We geven uitvoering aan 1 maatregel uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen: inventarisatie gebruik gewasbeschermingsmiddelen door gemeenten en terreinbeheerders binnen grondwaterbeschermingszones.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Schoon water
KRW doelen	Aantal uitgevoerde projecten DAW	2
	Km. oever dat natuurvriendelijk is ingericht	45 km
	Aantal gerealiseerde vispassages en maalkommen	8 vispassages, 1 maalkom
Drinkwaterwinning	Aantal maatregelen uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen	1

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Slim Milieubeheer
1	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022; resultaten jaarschijf 2020.
2	Uitvoeren Doelstelling bodemconvenant, uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020; resultaten jaarschijf 2020, waaronder
	Bodemtransitie naar landbouw en energie/klimaatadapatie.
	Ontwikkelen kansenkaart bodeminformatie ondergrond (in relatie tot bodemenergie); actuele kansenkaart beschikbaar als kaartlaag.
3	Uitvoeren monitoring meetnet zoutwinning onder de Waddenzee, voor de periode 2019-2049, voor het vaststellen of er bodemdaling plaatsvindt door de zoutwinning.
4	De provincie verzorgt het (bestuurlijk) voorzitterschap en het secretariaat van het ambtelijk en bestuurlijk VTH-overleg. De provincie neemt het initiatief tot het drie maal per jaar houden van het bestuurlijk overleg. Hieraan voorafgaande wordt het ambtelijk VTH overleg gehouden.
5	De provincie zorgt met de deelnemers van het VTH-overleg voor een jaarlijks VTH uitvoeringsprogramma en coördineert de samenwerking; resultaten jaarschijf 2020
6	Uitvoeren van de taken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving a.d.h.v. het VTH beleid 2019-2023 en het provinciaal Jaarverslag VTH 2019, die behoren tot dit beleidsveld door de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) en de Omgevingsdienst Groningen (ODG); resultaten VTH Jaarwerkprogramma 2020. Een aantal taken is nog bij de provincie belegd, waaronder de vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming.

Toelichting:

2. In het Convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020 zijn tussen Rijk, IPO, VNG en UvW afspraken gemaakt over het bodembeleid. Dit loopt in 2020 af en vraagt om een vervolg. Een belangrijk onderdeel daarvan is de transitie van bodem naar integrale (maatschappelijke) opgaven. De aanzet van deze transitie is door de provincie opgenomen in de Friese agenda Bodem en ondergrond 2017-2020. De transitie is volop in beweging en krijgt in 2020 verder vorm. Ook zijn de convenantpartners bezig met het maken van afspraken voor de periode na 2020. Deze afspraken liggen voor een groot deel in het verlengde van de doelen uit het bodemconvenant. Er zal dan ook (landelijk) worden ingezet op een verdere verbreding binnen het bodembeleid. Ook zal zal worden ingezet op nieuwe bedreigingen binnen het ZZS (zeer zorgwekkende stoffen), waaronder PFAS.

GS heeft ingestemd voorzetting van dit ingezette beleid met een integraal plan voor de periode 2020-2024. Het betreft een uiteenzetting van bestaand beleid en geld zoals opgenomen in de Friese Bodemagenda. Dit betekent dat vanuit opgaven zoals landbouw, biodiversiteit, stikstof en klimaatadaptatie gezamenlijk verder wordt gewerkt aan projecten waar bodem een belangrijk onderdeel in vormt en nadrukkelijk vanuit de wettelijke kaders aansluiting is gezocht met integrale opgaven binnen ons huidige Bestuursakkoord. In oktober zal dit plan door PS vastgesteld kunnen worden, waarna we verder invulling geven aan dit plan.

2. De sloopwerkzaamheden van de voormalig huisvuilstortplaats de Saiter zullen waarschijnlijk dit jaar niet gerealiseerd worden. De voorbereiding en details rond de uitvoering vragen meer tijd door afstemming met alle betrokkenen. Omdat de kosten nu nog niet defintief zijn (ramingen zijn er uiteraard wel) zal bij de 2e berap 2020 voorgesteld worden om het budget De Saiter grotendeels door te schuiven naar 2021. Een beperkte afroming van dit budget wordt middels een begrotingswijziging voorgesteld.

6. De bijdragen aan de FUMO en ODG zijn bij de 1e berap 2020 structureel geregeld in de provinciale begroting. Onbekend is welke gevolgen de ontwikkelingen rondom stikstof, PFAS en het coronavirus hebben op de begroting, bv. op de begrote leges. Als de (RIVM) corona maatregelen nog wijzigen kan dat van invloed zijn op de toezichtprocessen bij de bedrijven.

De legesinkomsten Wabo zijn hoger dan het begrote bedrag van € 77.800. Het aantal aangevraagde activiteiten komen overeen met de helft van het begrote aantal aanvragen per jaar. Er zijn echter twee aanvragen bouw in de hoge categorie ingediend (€ 5.000.000 tot € 25.000.000), die eens in de 10 jaar worden verwacht.

De legesinkomsten Ontgrondingenwet zijn lager dan het begrote bedrag van € 85.500. Het aantal ontvangen aanvragen ligt namelijk lager dan de begroot (ontvangen in de eerste helft van het jaar 5 van de verwachte 12 art. 5 per jaar en 1 aanvraag ontvangen van de verwachte 16 aanvragen art. 4 en overige per jaar).

Er zijn al ca. € 85.000 aan niet begrote milieu dwangsommen gevorderd. Dit bedrag zal in de loop van het jaar mogelijk hoger worden door inzet van een deurwaarder.

De uitvoering van VTH-taken door de beide Omgevingsdiensten (FUMO en ODG) verloopt in grote lijnen conform planning. Door het Corona virus zijn er beperkingen bij het uitvoeren van fysieke inspecties bij – met name – bedrijven in de levensmiddelenindustrie (wel toezicht ‘op afstand’). Bij een aantal grote projecten (energie en brandveiligheid gebouwen) wordt opgemerkt dat de inzet hier conform planning verloopt, maar naar verwachting dat afronding niet in alle gevallen dit jaar kan worden gerealiseerd, omdat er in de praktijk meer tijd blijkt te zijn vereist.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020
Slim milieubeheer
Aanpak locaties met verspreiding en ecologie	Doelstelling bodemconvenant (Uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020)	Resultaten 2020 behaald
Nader onderzoek puntbronnen bodemverontreiniging in kader KRW (drinkwaterbeschermingsgebieden)	Uitvoeren Plan van aanpak Puntbronnen Royal Haskoning.	Risico’s / maatregelen in 2020 inzichtelijk
Overdracht bodemtaken Omgevingswet	Plan van aanpak FUMO ‘warme overdracht bodemtaken’	In 2020 de Wbb locaties overgedragen aan gemeenten, m.u.v. locaties die vallen onder het overgangsrecht
Aanvullend meetnet voor de zoutwinning onder de Waddenzee	Uitvoeren monitoring 2019-2049	Geen bodemdaling
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Impuls Omgevingsveiligheid 2019	Evaluatie IOV 2019 gereed
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Beheren Risicokaart	Actuele Risicokaart
Actieplan Geluid 2018-2022	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022	Resultaten 2020 behaald: realiseren geluidssaneringsmaatregelen aan 8 woningen.
VTH samenwerking in Fryslân	Organiseren (bestuurlijk) VTH-overleg Fryslân	3
	Uitvoeren jaarprogramma VTH overleg	Resultaten 2020 behaald
	Vernieuwing meerjarenprogramma VTH overleg	Vastgesteld meerjarenprogramma in 2020
VTH uitvoering	VTH uitvoeringsprogamma provincie Fryslân 2020	Resultaten 2020 behaald
	VTH Jaarverslag 2019	Afronden in 2e kwartaal 2020
	Tijdigheid afgeven vergunningen, ontheffingen, beoordelen meldingen enz.	90%
VTH beleid 2019-2023	Acties beleid in 2020: Inzet naming en shaming	Duidelijkheid over mogelijkheden inzet naming en shaming
	risico-analyses	Actuele risico-analyses en prioriteiten op alle gebieden
	registratie naleving door omgevingsdiensten	Eenduidige en meetbare naleving VTH taken
	prestatie-indicatoren	Voortzetten ontwikkeling prestatie-indicatoren

Toelichting:

Overdracht bodemtaken; door de uitstel van de implementatiedatum omgevingswet wordt deze prestatie in 2020 niet gerealiseerd, maar zijn we uiteraard wel aan de slag met de voorbereidende acties.

Jaarstukken

Water

Wat wilden we bereiken?

We willen ervoor zorgen dat Fryslân een provincie is en blijft met veilige, gezonde, toekomstbestendige en veerkrachtige watersystemen die duurzaam gebruikt worden. Daarbij gaat het om watersystemen waarin economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht zijn. De provincie richt zich met haar beleid op de toekomst, zodat wij in Fryslân voorbereid zijn op de stijgende zeespiegel, klimaatverandering en bodemdaling. Daarnaast worden wateropgaven gerealiseerd via de verschillende gebiedsontwikkelingen in onze provincie.

In ons beleid onderscheiden we drie thema’s: waterveiligheid, voldoende water en schoon water.

Waterveiligheid
Ons doel is dat de inwoners van Fryslân en de Friese economie goed beschermd zijn tegen overstromingen en wateroverlast. We willen Fryslân zo inrichten dat het risico op wateroverlast of een overstroming zo klein mogelijk is, en dat als dit zich toch voordoet, de gevolgen beperkt zijn. Hiervoor is het nodig dat de waterkeringen (bijvoorbeeld boezemkaden en sluizen) voldoen aan de veiligheidsnormen, en dat er gebieden zo ingericht zijn dat ze wateroverlast kunnen helpen voorkomen.

Onze verantwoordelijkheid ligt (vooral) bij de regionale waterkeringen. Deze beschermen ons tegen het boezemwater uit meren, kleine rivieren en kanalen. Wetterskip Fryslân versterkt en onderhoudt deze waterkeringen. Wij stellen de veiligheidsnormen vast. In 2027 moeten alle regionale waterkeringen aan de veiligheidsnormen voldoen. Om dit te halen moest vanaf 2016 in totaal door Wetterskip Fryslân nog 400 km boezemkaden op hoogte worden gebracht, waarvan 200 km in de periode 2016-2021. Door nieuwe inzichten wordt verwacht dat een deel van de eerdere opgave voor kadeherstel alsnog voldoet aan de normen.

De resterende (bekende) opgave bedraagt 153 kilometer voor de periode 2021- 2027. In 2021 komen nieuwe hoogtegegevens beschikbaar, die door Wetterskip Fryslân gebruikt zullen gaan worden voor de veiligheidstoetsing van de boezemkaden. De resultaten van deze toetsing komen uiterlijk in 2022 ter beschikking en kunnen dan tot een bijstelling van de resterende opgave en daarmee de jaarlijkse doelstellingen tot 2027 leiden. Bij de versterking van de regionale waterkeringen worden waar mogelijk andere functies (natuur, recreatie, landschap) integraal meegenomen en wordt ‘werk met werk’ gemaakt.

Ook willen we ervoor zorgen dat ons grondgebied zo is ingericht dat wateroverlast wordt voorkomen. In lijn met het advies van de Commissie Waterbeheer 21^e eeuw (WB21) richten we ons daarbij eerst op het vasthouden van water, daarna op bergen en als laatste op afvoeren.

In 2018 is de instemmingsverklaring Agenda IJsselmeer 2050 officieel ondertekend. Daarmee is deze Agenda vooral een werkvorm geworden tussen de 60 partijen die zijn betrokken bij het IJsselmeer. De IJsselmeeragenda omvat ook het Deltaprogramma IJsselmeer en is daarmee ook een platform voor waterveiligheid en wateroverlast van de IJsselmeerregio.

Hebben we bereikt wat we wilden bereiken? (doelrealisatie)

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020	Realisatie 2020
Schoon water
KRW doelen	Aantal uitgevoerde projecten DAW	2	2
	Km. Oever dat natuurvriendelijk is ingericht	45 km	30 km en 4 ha
	Aantal gerealiseerde vispassages en maalkommen	8 vispassages, 1 maalkom	4 vispassages en 5 maalkommen
Drinkwaterwinning	Aantal maatregelen uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinningen	1	0

Toelichting:

KRW doelen
Aan natuurvriendelijke oevers werd 30 km gerealiseerd (in boezem- en deelsystemen), plus 4 ha in meren en plassen. Dit is minder dan de opgave van 45 km en 10 ha. Vertraging in de grondverwerving, vanwege de stikstof discussie en de Coronacrisis, zijn hier debet aan.

In 2020 werden door Wetterskip Fryslân conform hun eigen opgave 4 vispassages en 5 maalkommen gerealiseerd. Dat was minder resp. minder dan onze opgave, die achteraf niet in overeenstemming met de opgave van het waterschap bleek te zijn.

Drinkwaterwinning
Vanwege de coronacrisis is de inventarisatie naar gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in grondwaterbeschermingsgebieden niet uitgevoerd.

Hebben we de gewenste resultaten bereikt?

Gewenste resultaten

Beleid

Het gewenste resultaat zoals in de begroting is gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is inhoudelijk niet geheel gehaald
Het voorgenomen gewenst resulaat zoals beschreven in de begroting is Inhoudelijk niet gehaald

Tijd

Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is binnen de afgesproken tijd gehaald
Het gewenste resultaat zoals geformuleerd in de begroting is niet geheel op tijd gehaald
Het voorgenomen gewenste resulaat zoals beschreven in de begroting is niet op tijd gehaald

Geld

T.a.v. het onderdeel geld is er geen afwijking (Overschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000 en Onderschrijding is kleiner dan 10% en kleiner dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van onderbesteding (Onderschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).
T.a.v. het onderdeel geld is er sprake van overbesteding (Overschrijding groter dan 10% en groter dan € 50.000).

		Beleid	Tijd	Geld
	Slim Milieubeheer
1	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022; resultaten jaarschijf 2020.
2	Uitvoeren Doelstelling bodemconvenant, uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020; resultaten jaarschijf 2020, waaronder
	• Bodemtransitie naar landbouw en energie/klimaatadapatie.
	• Ontwikkelen kansenkaart bodeminformatie ondergrond (in relatie tot bodemenergie); actuele kansenkaart beschikbaar als kaartlaag.
3	Uitvoeren monitoring meetnet zoutwinning onder de Waddenzee, voor de periode 2019-2049, voor het vaststellen of er bodemdaling plaatsvindt door de zoutwinning.
4	De provincie verzorgt het (bestuurlijk) voorzitterschap en het secretariaat van het ambtelijk en bestuurlijk VTH-overleg. De provincie neemt het initiatief tot het driemaal per jaar houden van het bestuurlijk overleg. Hieraan voorafgaande wordt het ambtelijk VTH-overleg gehouden.
5	De provincie zorgt met de deelnemers van het VTH-overleg voor een jaarlijks VTH-uitvoeringsprogramma en coördineert de samenwerking; resultaten jaarschijf 2020
6	Uitvoeren van de taken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving a.d.h.v. het VTH-beleid 2019-2023 en het provinciaal Jaarverslag VTH 2019, die behoren tot dit beleidsveld door de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) en de Omgevingsdienst Groningen (ODG); resultaten VTH Jaarwerkprogramma 2020. Een aantal taken is nog bij de provincie belegd, waaronder de vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming.

Toelichting:

2. De beleidsnotitie bodem is na een ordevoorstel niet behandeld in de PS vergadering van 21 oktober 2020. De gesprekken met de Statenfracties die nadien hebben plaatsgevonden, zijn de aanleiding geweest om het proces anders in te richten. Dit betekent dat er een transitieprogramma bodem zal worden gemaakt om data en handelingsperspectieven te genereren en een startnotitie in PS te brengen in het 1e kwartaal van 2022. Dit vooruitlopend op een geactualiseerd beleidskader in 2023.
6. Voor het uitvoeren van de taken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving was voor milieu een positief saldo van € 144.000,-. Hoe dit bedrag is opgebouwd wordt toegelicht onder de tabel ‘Wat heeft het gekost?’ en Paragraaf 1 onder leges.

Prestatie indicatoren

Onderwerp	Indicator	Doelwaarde 2020	Realisatie 2020
Slim milieubeheer
Aanpak locaties met verspreiding en ecologie	Doelstelling bodemconvenant (Uitgewerkt in Friese Uitvoeringsagenda 2017-2020)	Resultaten 2020 behaald	De spoedlocaties verspreiding en/of ecologie zijn voor 90% gesaneerd dan wel beheerst. Van de resterende 10% is de sanering wel opgestart maar dient de stabiliteit van de verontreiniging nog te worden aangetoond.
Nader onderzoek puntbronnen bodemverontreiniging in kader KRW (drinkwater-beschermingsgebieden)	Uitvoeren Plan van aanpak Puntbronnen Royal Haskoning.	Risico’s/maatregelen in 2020 inzichtelijk	Uit archiefonderzoek zijn 3 drinkwater-winningen naar voren gekomen. Fase 1 van het nader onderzoek loopt: er zijn/worden 92 peilbuizen geplaats, verspreid over 7 locaties nabij deze drinkwaterwinningen.
Overdracht bodemtaken Omgevingswet	Plan van aanpak FUMO ‘warme overdracht bodemtaken’	In 2020 de Wbb locaties overgedragen aan gemeenten, m.u.v. locaties die vallen onder het overgangsrecht	Vier gemeenten hebben nog niet ambtelijk ingestemd op 31-12-2020. Voortschrijdend inzicht over het overgangsrecht leverde nog in totaal 827 extra locaties voor controle. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld tot 1-1-2022 hierdoor is er meer tijd voor overleg en controle ontstaan.
Aanvullend meetnet voor de zoutwinning onder de Waddenzee	Uitvoeren monitoring 2019-2049	Geen bodemdaling	Geen bodemdaling
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Impuls Omgevingsveiligheid 2019	Evaluatie IOV 2019 gereed	Het IOV is in 2020 nog een jaar doorgezet. M.i.v. 2021 wordt landelijk o.b.v. een meerjarenagenda gewerkt. Een rapportage over 2020 volgt in 2021. Door Cebeon wordt een financieel onderzoek uitgevoerd.
Wet milieubeheer, externe veiligheid	Beheren Risicokaart	Actuele Risicokaart	De risicokaart is actueel. Landelijk wordt nu gewerkt aan een vernieuwing van de risicokaart.
Actieplan Geluid 2018-2022	Uitvoeren Actieplan Geluid 2018-2022	Resultaten 2020 behaald: realiseren geluidssaneringsmaatregelen aan 8 woningen.	Geluidssaneringsmaatregelen zijn getroffen voor 7 woningen. Voor één woning heeft de eigenaar afgezien van de maatregelen.
VTH-samenwerking in Fryslân	Organiseren (bestuurlijk) VTH-overleg Fryslân	3	3
	Uitvoeren jaarprogramma VTH-overleg	Resultaten 2020 behaald	Ja
	Vernieuwing meerjarenprogramma VTH-overleg	Vastgesteld meerjarenprogramma in 2020	In 2018 vastgesteld en in 2021 nieuw meerjarenprogramma VTH
VTH-uitvoering	VTH-uitvoeringsprogamma provincie Fryslân 2020	Resultaten 2020 behaald	In VTH-Jaarverslag 2020, 2e kwartaal 2021
	VTH-Jaarverslag 2019	Afronden in 2e kwartaal 2020	12 mei 2020 vastgesteld door GS
	Tijdigheid afgeven vergunningen, ontheffingen, beoordelen meldingen enz.	90%	90% is behaald. In het jaarverslag VTH volgt een gedetailleerde toelichting.
VTH-beleid 2019-2023	Acties beleid in 2020: Inzet naming en shaming	Duidelijkheid over mogelijkheden inzet naming en shaming	Het onderzoek voor VTH-taken is afgerond. Onderzocht wordt of dit breder kan worden getrokken naar het opstellen van beleid voor actieve openbaarmaking van alle GS besluiten.
	Risico-analyses	Actuele risico-analyses en prioriteiten op alle gebieden	Risico-analyses zijn op alle gebieden actueel
	Registratie naleving door omgevingsdiensten	Eenduidige en meetbare naleving VTH-taken	Project loopt door in 2021
	Prestatie-indicatoren	Voortzetten ontwikkeling prestatie-indicatoren	Project loopt door in 2021

Voldoende water

Wat wilden we bereiken?

Ons doel is dat het grond- en oppervlaktewatersysteem zo is ingericht dat de verschillende functies en gebruikers van water zo optimaal mogelijk bediend worden, nu en in de toekomst. Hierbij spelen we in op de regionale verschillen:

In het verziltingsgevoelige deel van het noordelijk Zeekleigebied willen we de verzilting tegengaan en het zoete water optimaal benutten. Dat doen we onder andere via praktijkproeven zoals “Boeren meten water” en “Zoet op Zout” en middels het initiatief Zoet Zout Knooppunt (o.a. samen met provincies Groningen en Noord-Holland).
Samen met andere partijen in Nederland zijn we betrokken bij de voorbereiding van het project Freshem-NL. Binnen dit project zal op basis van elecro-magentische metingen vanuit de lucht een 3d- beeld van zoutgehalten in de ondergrond worden opgesteld. Hiermee kan een scherper beeld worden gekregen, waar verzilting aandacht behoeft. Tevens wordt aanvullende info over de opbouw van de ondergrond die onder andere van belang is voor de bescherming van drinkwatervoorraden. Het project zal worden meegefinancierd vanuit het Deltaprogramma Zoetwater. Bestuurlijke besluitvorming over deelname van dit project vindt later dit jaar plaats.
op de hogere zandgronden stimuleren we verschillende partijen zoals boeren, Wetterskip Fryslân, gebiedscollectieven en natuurbeheerders om maatregelen te treffen om meer (grond)water vast te houden. Hiermee willen we in de toekomst de voorraad zoet grondwater op peil houden en onze afhankelijkheid van inlaatwater vanuit het IJsselmeer wat verminderen.
We richten ons met de bestrijding van de verdroging vooral op de Natura 2000 gebieden met een grondwateropgave vanuit de Kaderrichtlijn Water (KRW). Deze moeten gereed zijn in 2027. Verdrogingsbestrijding kan op verschillende manieren worden uitgevoerd: bijvoorbeeld door: het minder diep maken of dempen van sloten, het aanleggen van zogenaamde “kwelschermen” of de manier van ontwatering aanpassen (bijvoorbeeld door een andere type drainage).
Hoe willen we in de toekomst omgaan met de Friese Boezem zodanig dat het boezemsysteem voorbereidt is op de klimaatverandering? En wat betekent dat voor de verschillende belangen die zijn gekoppeld aan de Friese boezem, zoals scheepvaart en natuur? Om deze vragen te kunnen beantwoorden stellen Provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân gezamenlijk een lange termijnverkenning op voor Friese Boezem. De resultaten van de eerste fase zijn najaar 2020 gepresenteerd aan PS en AB Wetterskip Fryslân.

Hebben we de gewenste resultaten bereikt?

Bekijk uitgebreide tabel

Exploitatie - Bedragen x € 1.000,-
Lasten
Structurele budgetten
Tijdelijke budgetten
Reserves
Voorzieningen
Overlopende passiva
Totaal lasten
Baten
Structurele budgetten
Tijdelijke budgetten
Voorzieningen
Overlopende passiva
Totaal baten
Saldo van lasten en baten
Mutatie reserves
Mutatie tijdelijke budgetten
Resultaat van lasten en baten

Realisatie 2019
9.454
3.806
28
821
264
14.373
136
356
809
264
1.566
12.807
25
-307
12.525

Begroting 2020 na wijziging
9.892
8.939
0
732
175
19.738
194
207
731
175
1.306
18.432
0
-5.212
13.219

Rekening 2020
9.690
2.682
0
810
132
13.314
412
278
790
130
1.611
11.703
0
-4.729
6.974

Saldo begroting en rekening
202
6.257
0
-78
43
6.424
-218
-72
-59
45
-304
6.728
0
-483
6.245

Toelichting:

Per saldo is er een resultaat van € 6,2 mln. op dit beleidsveld.

Structurele budgetten
Een groot deel van de onderbesteding op de structurele budgetten komt door de budgetten voor het uitvoeren van de milieutaken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving (circa € 140.000,- op een begroot budget van € 8,5 mln.). Dit wordt met name veroorzaakt door incidentele opdrachten die (nog) niet door de omgevingsdiensten zijn uitgevoerd. Het VTH-beleidscyclus ‘big-8’ project loopt o.a. door in 2021.

Voor Wet uitvoering WABO zijn € 89.000,- meer (bouw)leges ontvangen dan begroot, want er waren drie grote bouwprojecten bij de provinciale bedrijven. Daarnaast is er voor een bedrag van ruim € 160.000,- aan niet begrote dwangsommen milieu gevorderd door uitgevoerde handhavingstrajecten.

Bij de versterking van de primaire waterkeringen in het kader van het hoogwaterbeschermingsprogramma deden zich geen kansen voor om ons budget in te zetten. Wel is door de drie noordelijke waterschappen een projectoverstijgende verkenning uitgevoerd naar innovatieve versterkingsmogelijkheden voor de primaire keringen langs de Waddenzee.

Tijdelijke budgetten
Het grootste gedeelte van de onderbesteding op de tijdelijke budgetten wordt veroorzaak door het tijdelijk budget Decentralisatie uitkering bodemsanering (circa € 5,7 mln.). Dit wordt veroorzaakt doordat de transitie naar verbreding van het bodembeleid niet van de ene op de andere dag is geregeld en (landelijk) dit proces een langere ontwikkeling heeft doorgemaakt. De focus heeft dan ook lang gelegen op de chemische bodemkwaliteit, ook het laatste jaar rond afhechting van de spoedlocaties en PFAS.
Aangezien op basis van de huidige informatie rond de biologische en fysische bodemkwaliteit nog niet mogelijk is objectieve keuzes en handelingsperspectieven voor te leggen, zal een transitieprogramma worden opgesteld rond kennis en innovatie. Dit programma wordt uitgevoerd in de zin van de Omgevingswet. Op basis van dit programma zal een monitoringssysteem worden opgezet om ‘indicatoren’ te ontwikkelen. Dit dient vervolgens als input voor een startnotitie in het 1^e kwartaal van 2022 waarna het beleidskader verder vorm zal krijgen. Via het bestemmen van het jaarresultaat wordt daarom voorgesteld deze middelen deels toe te kennen aan een tijdelijk budget voor de jaren 2021-2023.

Van het beschikbare subsidieplafond van tijdelijke budget Opruiming drugsafval 2020 (€ 50.000,-) is in 2020 € 8.000,- besteed voor aangevraagde subsidie voor opruimen van drugsdumpingen.

Op het tijdelijke budget KRW Water Erfafspoeling is circa € 155.000,- minder uitgegeven dan begroot. Dit budget is ingezet als subsidieplafond, de onderbesteding wordt veroorzaakt doordat er minder aanvragen zijn gedaan dan waar financieel ruimte voor was. De overgebleven middelen vloeien terug in het KRW-budget.

Op het tijdelijke budget Deltaprogramma Zoetwater is circa € 89.000,- minder uitgegeven dan begroot. Dit betreft een uitkering van het Deltaprogramma via het provinciefonds, die de provincie uitvoert in het kader van het maatregelenpakket zoetwater in het gebied Dulf. De voorziene maatregel om de zandwinplas bij Nijbeets in peil te verhogen vroeg nog meer afstemming en kon niet in 2020 worden uitgevoerd. Als alternatief zullen in 2021 maatregelen genomen worden in het nabijgelegen gebied Van Oorts Mersken. Deze middelen gaan mee naar 2021.

Op het tijdelijk budget Versterken Friese IJsselmeerkust is circa € 222.000,- minder uitgegeven dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door vertraging in de onderzoeken, deze worden in 2021 uitgevoerd. Daarnaast is dit het gevolg van moeizame start in de samenwerking, dit komt mede door de coronacrisis. De overgebleven middelen gaan mee naar het volgende jaar.

Voorzieningen
In 2020 zijn er meer opbrengsten (€ 59.000,-) ontvangen uit de grondwaterbelasting dan begroot. Dit bedrag is conform afspraken samen met de prijscompensatie toegevoegd aan de voorziening Grondwaterwet (€ 78.000,-).

GS budgetautorisatie
Lasten
Beschikking bodemsanering (algemeen)
Bijdrage uitvoering taken BRZO bedrijven
Bijdrage uitvoering taken FUMO
Bodeminformatiebeheer
COVM/Vliegbasis Leeuwarden
Duurzaam Peilbeheer
Flankerend beleid wet bodembescherming
Friese Milieu Federatie
IPO BIJ12 bijdrage
IPO bijdrage
Milieubeleidsplan
Monitoringskader frysk miljeuplan
Oppervlakte waterkwaliteit
Primaire waterkeringen
Uitvoering VTH taken waaronder Brzo+
Waterhuishoudingsplan
Wet uitvoering WABO
Structurele budgetten
Bodemconvenant 2016-2020
Co-financiering koppelkansen IJsselmeerkust
De Saiter
Deltaprogramma zoetwater
Erfafspoeling
Hegewarren
IJsselmeeragenda 2050
Impuls Omgevingsveiligheid IOV
Jong leren eten
Kaderrichtlijn water
Knelpunten geluidhinder provinciale wegen
Oevers en kaden projecten
Opruiming drugsafval
Stikteam IPO stikstof
Taskforce stikstof
Tijdelijke budgetten
Waddenfonds projecten
Reserves
Grondwaterplan
Voorzieningen
Actieplan geluid
Deltaprogramma Waddengebied
Fries Bestuursakkoord Waterketen 2.0 2016-2020
Startsubsidie bestuurlijke strafbeschikking milieu
Overlopende Passiva
Totaal lasten
Baten
COVM/Vliegbasis Leeuwarden
Milieubeleidsplan
Ontgrondingenwet
Organisatie uitvoering nazorg
Primaire waterkeringen
Waterhuishoudingsplan
Wet uitvoering WABO
Structurele budgetten
Co-financiering koppelkansen IJsselmeerkust
Deltaprogramma zoetwater
Impuls Omgevingsveiligheid IOV
Jong leren eten
Kaderrichtlijn water
Oevers en kaden projecten
Tijdelijke budgetten
Grondwaterplan
Voorzieningen
Actieplan geluid
Deltaprogramma Waddengebied
Fries Bestuursakkoord Waterketen 2.0 2016-2020
Startsubsidie bestuurlijke strafbeschikking milieu
Overlopende Passiva
Totaal baten
Saldo van lasten en baten

Realisatie 2019
13
683
6.588
27
5
54
0
379
55
51
310
0
17
30
428
261
553
9.454
1.007
216
73
62
451
0
0
200
222
458
0
1.109
0
0
8
3.806
28
28
821
821
105
9
147
4
264
14.373
3
0
12
0
49
0
71
136
70
0
18
0
309
-41
356
809
809
105
9
147
4
264
1.566
12.807

Begroting 2020
13
774
6.601
44
4
66
0
388
58
239
355
30
27
65
486
538
205
9.892
6.116
387
181
147
404
5
50
158
76
784
125
0
50
364
92
8.939
0
0
732
732
0
65
110
0
175
19.738
5
0
86
26
0
0
78
194
0
0
18
0
189
0
207
731
731
0
65
110
0
175
1.306
18.432

Rekening 2020
0
774
6.601
33
6
63
0
387
58
239
191
0
10
21
443
544
319
9.690
340
166
171
80
217
30
50
164
120
816
123
0
8
364
32
2.682
0
0
810
810
-78
5
92
112
132
13.314
3
35
43
0
0
5
326
412
0
23
17
50
189
0
278
790
790
-78
5
92
110
130
1.611
11.703

Saldo 2020
13
0
0
11
-2
3
0
1
0
0
164
30
17
43
43
-5
-114
202
5.775
222
10
67
187
-25
0
-6
-44
-32
2
0
42
0
60
6.257
0
0
-78
-78
78
60
18
-112
43
6.424
1
-35
43
26
0
-5
-249
-218
0
-23
1
-50
0
0
-72
-59
-59
78
60
18
-110
45
-304
6.728

Schoon water

Wat wilden we bereiken?

Ons doel is dat de kwaliteit van het grond- en oppervlaktewater voldoet aan de normen. Daarmee zorgen we voor gezonde ecosystemen en kan het grond- en oppervlaktewater veilig gebruikt worden door burgers en voor economische activiteiten. Vervuiling wordt voorkomen. Om dit te bereiken blijven we de waterketen versterken. Dit doen we via het Fries Bestuursakkoord Waterketen 2.0 samen met Wetterskip, Vitens en de gemeenten.
De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) verplicht lidstaten maatregelen te treffen om waterkwaliteitsdoelen te halen. De doelen moeten in 2027 gehaald zijn; in elk geval moeten alle noodzakelijke maatregelen om de doelen te halen, in 2027 uitgevoerd dan wel geprogrammeerd. Hierbij gaat het zowel over grond- als oppervlaktewater. In het 4^e Waterhuishoudingsplan is een maatregelenpakket opgenomen om aan de KRW-doelstellingen te voldoen.
Het gaat om inrichtingsmaatregelen die Wetterskip Fryslân uitvoert of die we meenemen in gebiedsontwikkelingsprojecten. Daarnaast werken we samen met LTO en het Wetterskip KRW-aan het Deltaprogramma Agrarisch Waterbeheer (DAW). Dit programma bestaat uit een aantal werkpakketten gericht op vermindering toevoer naar het oppervlaktewater van fosfaat en stikstof. In 2016 hebben we een bestuurlijke overeenkomst ondertekend met LTO en Wetterskip over de inzet van elk van de partners in dit programma.

Oktober 2020 stelden de Staten de ontwerp KRW-Nota voor 2022-2027 vast. Hierin zijn aanvullende maatregelen van waterschap en gemeenten die nodig zijn om in 2027 de KRW-doelen te halen. Ook de landbouw moet extra inspanningen plegen om de emissies naar het water verder terug te brengen. De definitieve KRW-Nota wordt december 2021 door PS behandeld.
Met Vitens geven we uitvoering aan de maatregelen in de uitvoeringsprogramma’s gebiedsdossiers drinkwaterwinningen.

Met het provinciale meetnet controleren wij de ontwikkelingen in de kwaliteit van het grondwater.

Hebben we de gewenste resultaten bereikt?

Milieu

Wat wilden we bereiken?

In 2021 treedt de nieuwe Omgevingswet in werking. Op basis van deze wet moeten provincies verplicht een Omgevingsvisie vaststellen (zie ook beleidsveld 3.6 Transitie omgevingswet/visie). Al het strategisch beleid uit de plannen voor de fysieke leefomgeving wordt in deze nieuwe Omgevingsvisie opgenomen. Dat geldt dus ook voor het strategisch deel van het milieubeleid. Er worden onder het regime van de Omgevingswet geen aparte plannen voor delen van de fysieke leefomgeving meer opgesteld.

Slim Milieubeheer
Dit spoor bevat de wettelijke omgevingstaken. Met de uitwerking van dit spoor willen we bereiken dat het fysieke leefmilieu in Fryslân voldoet aan alle geldende wettelijke normen. Sommige wettelijke normen zijn uitgewerkt in bestuurlijke afspraken. Deze afspraken komen we na. De nadruk in dit spoor ligt op vergunningverlening, toezicht en handhaving. Er moet worden voorkomen dat nieuwe knelpunten ontstaan. De uitvoering van de wettelijke taken ligt primair bij de FUMO. De Wabo/Brzo 2015 taken bij de Brzo bedrijven worden uitgevoerd door de Brzo Omgevingsdienst Groningen in Noord-Nederland.
Eind 2020 is het programma Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) beëindigd en daarmee ook de coördinerende rol vanuit de provincies. Overheden gaan op basis van een landelijke gezamenlijke meerjarenagenda 2021-2024 (met 7 clusters) wel door met versterking van omgevingsveiligheid.
Op basis van het integrale beleidsplan bodem willen wij onze bodem zo schoon mogelijk houden en geen vreemde stoffen in de Friese bodem.